海财经·证券导报5月17日讯（记者马丽娜 实习生陈佳慧）5月17日，“奋进自贸港 建功新时代”贯彻落实海南省第八次党代会精神系列专题新闻发布会第十一场——对外开放和国际旅游消费中心建设专场在海口召开，记者从现场获悉，海南将持续开放对外格局，聚焦贯彻落实国际旅游消费中心建设任务开展招商，对标国内外行业领军企业、知名品牌企业开展精准招商，继续引进更多高质量旅游产品项目。加强免税店硬件设施建设，打造一流购物环境。

“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第十一场）——对外开放和国际旅游消费中心建设专场现场。记者 刘洋 摄

国际“新朋友”不断增多 海南对外格局持续开放

据了解，2018年以来，海南不断深化对外交往与合作，全省对外交往体制机制更加健全完善。五年来，海南成功举办4届博鳌亚洲论坛年会，推动论坛成为兼具亚洲特色和世界影响力的国际交流平台。2020年8月，海南率先承办疫情之后我国线下外交首场系列活动，成功保障中巴战略对话、中印尼外长会晤等高层次外交外事活动，成为全国样板。

五年来，外国政府官员、企业团组来访海南“热度”不减，平均每年递增超20%，虽受疫情影响，仍持续保持“高温”态势。海南对外交往从周边国家拓展到北美洲、欧洲、大洋洲，从人文交流为主向经贸、旅游、科技、农业、教育、卫生等多领域深入，推动海南与全球资源全方位深度链接。

新增国际友城11个，国际友城数量增至65对，省级友城数量位居全国前列。国际组织和领事、商贸机构落户海南实现突破。新中国成立以来首家驻琼外国领事机构——柬埔寨驻海口总领事馆于2019年成功开馆，博鳌亚洲论坛海口办公室、联合国教科文组织联系学校国际中心、柬埔寨(海口)商务中心等相继落户，朋友间联系纽带更加紧密。线上“云对话”“云推介”“云签约”活动频繁，线下企业对话会、商务代表团考察等交流活动密集举办。依托友城打造的岛屿观光政策论坛、中国—东盟省市长对话、海南·柬埔寨光明行等友城合作品牌项目，海南在友城文化、旅游、经贸合作交流方便更加深入。

促成30家外资、港资企业签约入驻海口全球贸易之窗，引进时代华纳、哈罗公学等50多个外资项目，协助洋浦引进东方雨虹、新加坡金航集团、太平船务等一批重量级产业项目,助力自贸港先行区、示范区建设。

“坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，是海南自贸港建设的使命要求。”中共海南省委外事工作委员会办公室主任、省外事办公室主任戴贞表示，下一步将继续做好海南自贸港的对外宣介和交流工作，将在省内外举办系列的大型会展活动以及重要的论坛、推介活动，用好的对外推介、宣介重要平台。开展“大使走自贸”系列活动，邀请外国驻华使领馆和国际组织驻华机构代表亲身感受海南的发展变化，推介海南优惠政策。通过“云推介”与线下交流相结合，与国际友城、驻外使领馆、外国驻华使领馆以及驻华商协会等开展产业专题、国别专题、园区专题交流会，促进产业合作和人文交流。与有关智库机构合作开展海南自贸港形象塑造和国际传播专题研究，为海南自贸港对外宣介找寻更多新方向。

精准招商，贯彻落实国际旅游消费中心建设任务

2018年以来，海南累计接待国内外游客3.05亿人次，实现旅游总收入4265.17亿元。其中，2021年，全省接待国内外游客8100.43万人次，恢复至2019年97.5%;旅游总收入1384.34亿元，较2019年增长30.9%。

在加快打造全域旅游新格局方面。海南将围绕创建全域旅游示范区，通过大力发展海洋旅游、生态旅游、乡村旅游等，推动形成三分之一的游客在原来的三亚等传统热带滨海地区，三分之一的游客到中部热带雨林和广大农村，三分之一的游客在环岛旅游公路及其驿站上。积极推进夜间文化和旅游消费区的建设，培育旅游、演绎等旅游项目。积极发展科普、研学等旅游新业态，持续巩固提升美丽乡村建设成果，大力发展有特色、个性化、受欢迎的乡村民宿，做优做精乡村旅游。目前全省金宿有11家，银宿有50家。

大力推动“旅游+”，拓展旅游消费空间。旅游业带动力强，可谓“一业兴，百业旺”。海南省旅文厅将围绕国际旅游消费中心建设，推进旅游+消费、旅游+工业、旅游+农业、旅游+会展、旅游+体育、旅游+医疗、旅游+康养等新业态。另外我们要重点擦亮用好四张旅游文化名片，大力弘扬发展最具海南本土特色的黎苗文化、海南独有的戏曲艺术琼剧、海南人脉广泛的华侨文化以及以东坡文化为代表的历史文化遗存，推动其与旅游融合发展，培育一批精品景区、研学产品和旅游线路。还要通过旅游营销推广方式的创新，吸引更多的游客到海南来“打卡”，深度体验和感受海南的风土人情。

不断深化对外交往合作，提升旅游国际化水平。积极引进国内外知名酒店、主题乐园等旅游品牌，提升海南旅游的国际知名度。对标国际化的旅游服务标准，探索制定具有海南特色的旅游服务标准，加快旅游服务国际化转型。强化境外客源市场宣传推介，谋划多语种网站和境外社交媒体等推广项目，针对境外重点客源地开展线上线下推广活动。积极搭建国际性交流合作平台，与世界旅游组织、头部旅游企业、国际大型演艺机构、国际体育机构等国际组织开展合作交流。加强引才引智，打造旅游人才集聚地，提升海南旅游人力资源的国际化程度。

持续加强监管体系建设，净化旅游消费环境。探索建立以大数据为依托的“云监管”服务平台，构建具有全国示范意义的现代化监管体系。深入推进旅游质量标准化建设，持续提升旅游行业服务管理水平。积极推进旅行社等级、旅游景区A级、旅游度假区等级、乡村旅游椰级、乡村民宿金宿银宿等多项等级评定工作，以评定评级促进旅游软硬件水平不断提升。建立旅游诚信系统、旅游信用账户，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，积极营造稳定有序的旅游消费环境。

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云表示，旅游业是海南自贸港建设重点发展的产业之一。下一步，将聚焦贯彻落实国际旅游消费中心建设任务开展招商，对标国内外行业领军企业、知名品牌企业开展精准招商，继续引进更多高质量旅游产品项目。要高标准建设航天、海洋等不同主题的公园乐园以及国际化、高端化的大型旅游综合体;支持国际大型旅游开发和运营主体落户海南。进一步加大旅游消费领域与现代信息产业、制造业等融合发展，做强旅游消费传统业态，拓展旅游消费新型业态。围绕热带雨林国家公园非核心区开发建设，吸引顶级品牌入驻，打造海南森林康养旅游天堂。围绕环岛旅游公路驿站建设，根据各驿站周边资源禀赋特点，规划不同商业形态，开展精准招商。

加快消费领域开放步伐 提升离岛免税国际竞争力

2018年以来，海南抢抓自贸港建设机遇，以“贸易投资自由化便利化”主线，以开放促改革、促创新、促发展，积极构建对外开展新格局，推动海南对外经济实现高质量发展。

制度型开放加快形成。《海南自由贸易港建设总体方案》出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效，三张“零关税”商品清单出台并不断优化，全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运作准备全面启动。全面深化改革开放政策和制度体系初步形成。

四年来，海南累计实际使用外资91.6亿美元，接近海南建省前30年实际使用外资总量，占全国比重由2018年的0.54%上升到2021年的2%。其中，2021年海南实际使用外资35.2亿美元，同比增长16.2%，在2018年-2020年连续三年“翻一番”的基础上继续保持稳步较快增长势头，总量规模位居全国第9位。外资结构进一步优化，2021年现代服务业实际使用外资32.2亿美元，占全部外资比重的91%，较2018年提高30个百分点，现代服务业十大领域全部实现外资到资。外资企业对外贸易持续增长。2021年，海南外商投资企业进出口总额325.89亿元，同比增长7%，占全省同期进出口总额22.1%。外商投资企业成为我省外贸发展的重要推动力。

在货物贸易动能转换方面。2021年海南货物进出口总额达1476.8亿元，同比增长57.7%，比全国高36.1个百分点，四年增速达40.4%，进出口、进口额均首次突破千亿元大关。贸易结构不断优化，2021年，传统出口商品如成品油、纸及纸制品、水海产品占比由56.4%下降为40.1%，电动平衡车、疫苗、汽车零配件、电工器材等商品成为出口新增量。贸易新业态蓬勃发展。离岸贸易、跨境电商等新业态快速发展，2021年，本地银行离岸贸易全年实现收支总额74.8亿美元，达到去年5倍，企业数新增1倍，达33家;2021年跨境电商出口货值0.98亿元，取得历史性突破。

在服务贸易方面。2021年，海南实现服务进出口总额287.79亿元，同比增长55.54%，远超全国16.01%的整体增速，规模排全国第18位。多业并进态势明显，海运服务等重要行业实现倍增，其中海运服务增长1.21倍，专业咨询服务增长1.19倍，计算机服务增长2.64倍。服务贸易结构持续优化，全年知识密集型服务进出口总额172.32亿元，同比增长81.66%，贸易量占跨境服务贸易总额的59.88%， 较2018年提升8.61个百分点。知识密集型服务中，金融、保险、 电信计算机和信息服务等三个版块均实现倍增。数字贸易呈现高活跃度。在2020年1.28倍增速的基础上，2021年再次增长1.18倍，全年实现进出口 146.9亿元，占服务贸易总额比重达到51.05%， 对全省服务贸易增长贡献率达77.45%。

在消费领域开放方面。自2018年以来，海南离岛免税政策共进行了4次优化调整，大幅度提高了购物限额、丰富了商品品类、增加了经营主体和免税门店、优化了提货方式，推动海南离岛免税快速增长，离岛免税成为吸引境外消费回流的“金字招牌”。截至2021年底，全省离岛免税店从4家增加到10家，引进国际消费品牌从最初的不到100个发展到超过1400个、其中20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一。2019年-2021年，海南离岛免税购物销售总额累计超过1000亿元，年均增速达81.28%(2021年达601.73亿元)。首届中国国际消费品博览会一炮打响，吸引来自70个国家和地区的1500余家企业超2600个品牌参展，成为亚太地区规模最大的消费精品展会。

“我们将持续发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，聚焦聚力提升离岛免税国际竞争力。”海南省商务厅党组成员、副厅长崔剑表示，将进一步提升免税购物市场承载能力，打造一流免税购物环境，加强行业服务能力，强化宣传促销推广。

海南将继续抓住疫情宝贵窗口期，进一步优化免税店布局规划，加快引进高端畅销商品和国内生产的优质商品、国潮品牌，提高商品丰富度，满足国人购物需求。加强免税店硬件设施建设，打造一流购物环境。强化服务与管理人才的培养和引进，全面提升销售、提货、售后等行业管理服务水平。继续做好免税商品溯源码管理，逐步建立以消费者保护为核心的免税市场监管体系。加强行业服务能力。组建海南免税协会，强化主体间横向协作，加快引进国人喜欢的国际知名品牌，推动“价格、品牌、品种”与国际三同步，促进免税行业健康发展。开设免税店与酒店、景区旅游专线，丰富邮轮旅游、亲子研学等旅游业态，推进“旅游+免税”高质量融合发展。开展免税购物旅游宣传促销活动，发放全岛通兑离岛免税购物消费券，在消博会、旅游促销活动、节假日等重要时点开展满减、折扣等促销。用好“海易办”宣传推广平台，实现优惠券发放、免税购物额度查询、优惠信息发布等功能。