新海南客户端、南海网、南国都市报12月15日消息(记者 易帆)在2022年冬交会开幕首日，RCEP与海南农业高质量发展论坛同步举办，论坛吸引了不少涉农企业、种植户前往参加，他们希望能在论坛上聆听专家学者们对海南农业未来发展的建议，让他们能够更好地应对来自RCEP的机遇和挑战。

随着海南自贸港政策落地和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效，海南成为全国唯一一个国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链都可以实现“零关税”的地区，农产品贸易迎来了前所未有的重大机遇，同时也面临着挑战。

2022年起，海南先后制定出台了《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年(2022-2024)行动方案》《海南热带优异果蔬资源开发利用规划(2022-2030)》《关于印发落实区域全面经济伙伴关系协定八条行动计划的通知》《海南自由贸易港种子进出口生产经营许可管理办法》等一系列政策，抢抓机遇，做好顶层设计，夯实基础，完善机制，深度谋划推进外向型农业发展。

在此背景下，海南农业如何调结构、打品牌、促发展，是海南农业在未来的发展中绕不开的重大课题。

数据

海南农产品进出口总额增长89%

今年5月份，海南万宁的30万尾鰤鱼苗顺利出口日本，企业充分享受RCEP政策红利的释放。RCEP生效后，海口秀英出入境边防检查站、文昌海关等部门通过服务靠前，搭建“移动服务窗口”等一系列创新举措，进一步缩短了船舶通关时间，提高了鱼苗存活率，降低了企业运营成本，为海南鰤鱼苗等优质农产品出口日本带来了更多便利，市场红利进一步释放。

事实上，不仅是鰤鱼苗，海南冻鱼片、冻虾、琼脂、鲜花等优质产品陆续出口日本、泰国、新西兰和印尼等国家。RCEP生效后，海南农产品进出口贸易取得不小的进步，据海口海关统计数据显示，今年1至11月份，海南与各成员国之间的农产品进出口总额达49亿元，较去年同比增长89%，市场主体同比增长5%，其中，民营企业是农产品进出口贸易的主力军。

“RCEP背景下农业市场准入更加便利化，特别对易腐的生鲜农产品的快速放行，让跨境物流的时间大大缩短，为农产品贸易创造了有利条件。”中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛在论坛上分析，RCEP打破了各成员国原有的贸易壁垒，将极大的地促进农产品的跨境贸易，这将有利于推动我国农产品“走出去”，实现农产品跨境交易规模的扩大。

紧抓机遇

探索打造外向型农产品加工基地

在今年冬交会上，来自河南的客商陈丽君感受到新的变化，海南农产品品类更丰富，并在加工领域“发力”，“野菜面条”“屯昌黑猪肉包子”“海南鲷”预制菜等新品亮相，包装精致口味鲜美，令人眼前一亮。

“近年来，海南不断丰富农产品种植资源进口、引进深加工企业落地，促进农业转型升级。”海南省农业农村厅党组成员、副厅长林谟谐表示，随着自贸港贸易便利化、加工增值30%免关税政策相继落地，农产品贸易和加工企业集聚海南的速度也在加快。近年来，海南省农业农村厅联合商务、海关等多个部门积极开展“海南鲷”认证和推介、冰鲜文昌鸡直供香港、鰤鱼苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，组织RCEP涉农政策培训，指导农业企业找准RCEP涉农优惠政策发力点，切实将RCEP涉农优惠政策转化为促进农业发展和农民增收的现实成效。

在于涛看来，海南农产品相比于东南亚国家没有成本和价格的优势，在海南未来农业的发展中，可以紧抓RCEP的政策红利“扬长避短”，聚焦拉长农产品产业链、提高附加值。“海南可开展农产品本土加工和来料加工，围绕海南已经遴选出的15个农业产业链，推进强链、延链和补链的项目。推动海南本地许多国家地理标志产品等特色种植更好的走出去”于涛说道，海南可在茶叶、咖啡、胡椒、果蔬加工等产业上下功夫，通过“大加工”增产值，以品牌化建设促增产、增效、增收。

海南大学经济学院院长李世杰认为，全球合作、全球国际分工在不断发展，农产品的组装和生产由不同国家来进行生产、加工，依据RCEP相关规则，有利于海南更好的参与到国际分工，有利 RCEP成员国互相合作。

补齐短板

建议加大区域金融参与，为农产品产业造血

在中国人民大学教授、暨南大学乡村振兴研究院学术委员会主任温铁军看来，海南农业产业的转型发展“迫在眉睫”，“目前海南农产品有70%销往中国内地市场，随着RCEP打破各国原有的农产品贸易壁垒，东南亚国家的农产品势必会挤压海南农产品在中国市场上的份额，加上近年来中国内地设施农业的发展，海南天赋异禀的自然条件已经不再是绝对优势。”温铁军谈道，海南须尽快探索出一条可行的农业改革的路径。

温铁军建议，海南可以利用自贸港的历史机遇和地处热带的时空条件，打破各个壁垒将现有的海南农业资源纵向整合，重点打造县域农产品品牌。海南可探索把地产公司的休闲农业及粗放的旅游产业化模式，及时改为生态文明战略下以县为单位推行空间生态资源“三全(全地域、全方位、全过程)”综合开发。温铁军谈道，加大区域金融参与到农产品产业的发展中，为农产品产业造血。

“总体来看，RCEP框架下，海南农业发展机遇与挑战并存，但是机遇大于挑战。”于涛认为，海南农业发展面临RCEP与自贸港政策红利的叠加优势，海南还可以做足南繁的文章，海南南繁育种、种苗技术在“一带一路”国家处于领先地位，杂交稻种子、水产种苗、热带水果种苗等在东盟国家已占据一定市场空间。随着全球动植物种质资源引进中转基地建设，及种子种苗进口审批权下放海南，预计全球动植物种质资源引进、进口力度将加大。“围绕作物、畜禽、水产种业，推进一二三产业深度融合，推动南繁种业集群式发展的机遇无限、商机众多。”于涛说道。