政策阐述

　　在实施“一线”放开、“二线”管住的区域，进入“一线”原则上取消自动进口许可管理，由海南自由贸易港在做好统计监管的前提下自行管理，进入“二线”按现行进口规定管理。在实施“一线”放开、“二线”管住的区域，进入“一线”取消机电进口许可管理措施，由海南自由贸易港在安全环保的前提下自行管理，进入“二线”按现行进口规定管理。

　　为深入贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，进一步支持海南自由贸易港开展压力测试，将洋浦保税港区政策措施扩大至洋浦经济开发区，“精简自动进口许可管理”“简化机电产品进口许可管理”是其中两项重点举措。

适用条件

　　一是海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住的区域（海口综合保税区、海口空港综合保税区、洋浦保税港区）；二是洋浦经济开发区。

　　权威解读

　　一、关于取消自动进口许可管理措施的背景

　　根据《货物自动进口许可管理办法》（商务部、海关总署令2004年第26号），国家出于监测货物进口情况的需要，对《自动进口许可管理货物目录》内39类进口货物实行自动进口许可管理。申请进口《自动进口许可管理货物目录》内货物的对外贸易经营者，需向商务部或商务部委托的机构申领《中华人民共和国自动进口许可证》，凭自动进口许可证向海关办理报关验放手续。为进一步推动贸易便利化，出台该政策。

　　《洋浦保税港区政策措施（第一批）扩大至洋浦经济开发区试点实施方案》明确：精简自动进口许可管理。试点企业自境外进口货物原则上取消自动进口许可管理，由海南省在做好监管并确保安全环保的前提下实施管理。

　　本政策措施项下进口的货物及其生产加工的制成品内销时，按照海关特殊监管区域外非试点企业适用的许可管理规定实施管理。

　　其中对以下货物仍保留自动进口许可管理：关税配额外食糖（海关商品编号：17011200、17011300、17011400、17019100、17019910、17019920、17019990）、烟草机械（海关商品编号：8419339020、8419399020、8478100000、8478900000）、汽车（海关商品编号参照《自动进口许可管理货物目录（2023年）》）、移动通讯产品（海关商品编号：8517611010、8517611020、8517611090、8517619000、8517621200）、飞机（海关商品编号：8802300000、8802401000、8802402000）、卫星地球站（含终端地球站）无线电发射设备（海关商品编号：8517691091）。

　　二、关于取消机电进口许可管理措施的背景

　　根据《机电产品进口管理办法》（商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号），《机电产品自动进口许可实施办法》（商务部、海关总署令2008年第6号），国家对机电产品（含旧机电产品）进口实施分类管理，即分为禁止进口、限制进口和自由进口三类。基于进口监测需要，对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可（参见上一条）。商务部会同海关总署、质检总局等相关部门制定、调整并公布《禁止进口机电产品目录》，国家禁止以任何方式进口列入《禁止进口的旧机电产品目录》中的旧机电产品，且不得进入海关特殊监管区域和海关保税监管场所。商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《限制进口机电产品目录》，限制进口的机电产品，实行配额、许可证管理。商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《重点旧机电产品进口目录》，重点旧机电产品进口实行进口许可证管理。为进一步推动贸易便利化，出台该政策。

　　《洋浦保税港区政策措施（第一批）扩大至洋浦经济开发区试点实施方案》明确：试点企业自境外进口符合环境保护、安全生产等要求的机电产品（船舶除外），原则上取消许可管理措施，由海南省在做好监管并确保安全环保的前提下实施管理，销往海关特殊监管区域外非试点企业时按现行进口规定管理。

　　应用案例

　　2023年8月28日，海南金海浆纸业有限公司进口的一批5.3万吨免除自动进口许可证的煤炭顺利通关，标志着洋浦保税港区“精简自动进口许可管理”政策扩区试点在洋浦经济开发区落地。海南金海浆纸业有限公司至少每月进口一批煤炭，以前每进口一批就需要申办一次自动进口许可证件。试点“精简自动进口许可管理”政策后，免去自动进口许可证申领和验核手续，有效压缩了企业通关准备时间，提升了企业便捷通关获得感。

原标题：政策解读丨在实施“一线”放开、“二线”管住的区域进入“一线”原则上取消自动进口许可管理，取消机电进口许可管理措施