把产业投资作为重中之重持续优化投资结构

昌江清洁能源产业园内，全球首个陆上商用模块化小堆“玲龙一号”正在加快建设;金林海口甲子通用机场上，进口直升机AW109E运抵交付，海南自贸港“零关税”进口交通工具及游艇商品实现海陆空全覆盖;海南自贸港2021年(第四批)重点项目集中签约活动中，签署52个项目，协议投资额约240亿元……

投资拉动、项目带动，一批又一批产业项目相继签约、落地、推进，正有力推动海南自贸港高质量发展。一手撑伞，一手干活。8月19日，海南自贸港招商联席会议扩大会议暨全省招商引资工作电视电话会议指出，要在全省掀起大抓招商、大抓项目的热潮，以招商工作的新突破，推动全省经济高质量发展。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南把招商引资和项目建设作为经济工作的主抓手，全力以赴推动自贸港各项政策落地见效，持续优化营商环境、投资结构，构建现代产业体系，筑牢自贸港高质量发展的“生命线”。

“允许外资在海南试点设立在本省经营的演出机构”“我国第一个电子处方中心要落户乐城”“推进国产网络游戏审批试点”……在2021年中国国际服务贸易交易会海南专题推介会上，省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、博鳌乐城国际医疗旅游先行区(下称“乐城先行区”)、海南生态软件园等单位不遗余力地向国内外企业递上“橄榄枝”。

海南自贸港的政策优势、日益优化的营商环境和广阔的发展空间，吸引大批知名企业及单位“光顾”，并表示要抓紧机遇发掘海南商机。“无论从政府服务、人才政策，还是产业发展、基础配套的角度看，海南已经具备让国际企业入驻的良好基础。我们将把海南当作战略发展重点区域。”Vertu(威图手机)首席运营官田萍肯定地说。

推动海南高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。海南自贸港建设以来，尤其是近一段时间，海南在招商引资工作上持续加力，始终把优化营商环境作为招商引资的基础性、先导性工作来抓。

近期，省委书记沈晓明主持召开省委常委会(扩大)会议时明确指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实好党中央各项决策部署，持续保持“一手撑伞、一手干活”的工作状态，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好促投资各项工作，特别是把产业投资作为重中之重，持续优化投资结构。

9月6日，航拍海口西海岸的新地标建筑——国家帆船基地公共码头游客中心。目前，该项目正在进行最后的室内装饰收尾，预计10月投入使用。

把产业项目作为招商引资的重中之重——

一方大屏，两个窗口——8月20日，在沪的上海证券交易所签约代表和在琼的海南省政府签约代表完成签字、起身致意，双方通过视频方式签订战略合作备忘录，未来，双方将促进上海证券交易所资本市场与海南省实体经济有效对接，推动产业提质增效。在当日举行的重点项目集中签约活动中，签署的52个项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大产业”;入驻重点园区项目27个，占比达51.92%。

强化顶层设计，海南以“招商机构+对口厅局+行业协会+园区+产业链头部企业”模式统筹开展专题招商和点对点招商。今年以来，海南投资结构继续优化，产业投资支撑投资增长。1—7月，全省产业投资(不含房地产)增速加快，同比增长36.4%，占全省投资比重较去年同期提高3.8个百分点;基础设施投资累计同比增长8.3%;公共服务投资累计同比增长16.5%。

把签约率、项目开工率等作为衡量招商工作的标尺——

“短短3个月内，我们完成了产业园开工前的所有准备工作，项目顺利在今天破土动工，让我们看到海南自贸港的办事高效和良好营商环境，也更加坚定了我们深耕海南的决心与信心。”对项目的顺利开工，华熙生物科技股份有限公司董事长赵燕感到非常满意。

优质高效的工作效率与自贸港顶层设计、制度创新、流程优化等密不可分。为全链条推动省重点项目建设，近期，省发展改革委印发了《2021年省重点(重大)项目省领导责任分解方案》及《省领导牵头推进省重点(重大)项目建设工作制度》，将部分权重大的省重点项目分解，由省领导牵头推动。

结合“查堵点、破难题、促发展”活动，海南各市县各单位狠抓作风建设，解决各类瓶颈问题，推动企业开展实质性运行。

今年以来，海南重点项目完成投资情况较好，截至7月15日，海南重点(重大)项目已完成投资413亿元，完成率53%;累计开工项目18个，开工率82%;累计竣工项目2个，竣工率18%。

8月31日，中国石化海南石油分公司与蔚来汽车公司合建的首座充换电站——琼海东红西服务区充换电站投入运营。封烁 摄

把招商引资作为提高干部能力水平的练兵场——

8月26日开始，中国首张跨境服务贸易负面清单在海南省全岛施行。如何用好这张“负面清单”进行跨境业务操作?如何开展外商资本金、国际结算等业务?9月3日，一场面向产业园区举办的自贸港招商引资课上，业界专家和园区代表讨论热烈，气氛火热。

像这样的招商引资课，今年海口国际投资促进局已举办多场。通过定期邀请专家授课，课堂对海口市招商队伍进行了专业系统训练，帮助企业准确理解政策内容，为企业营造良好的营商环境，吸引更多企业落户。“护航”招商引资，省委常委、海口市委书记何忠友带头推动市区党政两级一把手开展招商工作，营造海口“头雁招商”的浓厚氛围。今年1—7月，海口市新增市场主体超12.8万户，同比增长151.42%。

海口交出的亮眼成绩单是海南加大招商引资的一个缩影。在新冠肺炎疫情影响下，海南新增市场逆势增长(今年前7月，新增市场主体23.34万户，新增企业同比增长43.47%)，除了自贸港独有的政策优势外，还离不开海南各市县各部门把招商引资和项目建设作为经济工作主抓手而做出的努力。

“海南将以更加开放的姿态、更加优质的服务、更加一流的营商环境，让大家在自贸港投资安心、创业舒心、发展顺心。”省长冯飞表示。

好的产业投资项目意味着发展的新活力。答好自贸港建设的历史考卷，海南必须抓住牵一发而动全身的“命脉”项目，必须拉动重点项目这个产业发展的“引擎”。放眼整个海南岛，重大产业项目建设多点开花，如火如荼，为加快海南自贸港建设激扬着澎湃动力。

8月23日，洋浦。在海南炼化百万吨乙烯项目建设工地，工人们在给2天前刚刚转运到的急冷油塔“穿衣戴帽”，即给本身光秃秃的塔体加装焊接作业平台、梯子、管线等各种附件以及对塔体进行防腐保温施工，这一过程大约需要25天时间。作为我省及中国石化集团的重点工程项目，海南炼化百万吨乙烯项目从今年1月初进入土建施工开始，几乎一天一个样，正在安装的钢结构一片连着一片。这一项目投资概算280.79亿元，是中国石化打造世界领先洁净能源化工公司的重要组成部分，建成投产后，预计可拉动超千亿元下游产业，成为海南未来发展的重要“引擎”。

中核集团“玲龙一号”项目混凝土建筑作业现场。 徐丹 摄

9月8日，三亚。历经一年余时间的建设、调试，中法两国应对气候变化、节能减排的重点合作项目——三亚低碳智慧能源综合利用海棠湾示范区项目一期工程正式投产运营。这个被称为“超级空调”的项目计划总投资12.6亿元，将在三亚海棠区建设3个能源站和供冷管网约30公里，向海棠湾区域内公共建筑提供集中供冷服务。稳定运行后，将比现有制冷系统降低能耗近50%，有效提升海棠湾区域市政配套水平和降低空调制冷能耗。项目完全达产后，海棠湾区域内的大型公共建筑投资运营成本将进一步降低，节能减排能力大大提高。

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一个个项目不断落地，一项项投资不断落实。

坚持项目为王，推动经济高质量发展。自2020年6月以来，海南准确把握政策取向、产业导向和投资方向，以重点项目为抓手，“双月签约，单月开工”，逐渐形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。今年起，海南实施3年投资新政，将旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等产业纳入鼓励发展的范畴，未来将建成2-3个千亿级和5-7个百亿级重大产业平台。

“要紧扣自贸港未来产业发展趋势，优化产业结构”“要完善项目统筹推进机制，从国家战略高度规划产业发展，谋划一批具有全局性、破局性产业项目，抓好项目投资”“要推动产业平台落地，加快推动产业集群化发展”……冯飞强调，全省上下要以高质量项目建设推动高质量发展，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目为载体，全面落实落细自贸港建设各项优惠政策和投资新政三年行动计划，扎实推动高质量高标准建设自贸港。

“未来3年内，我们将在乐城引进更多人工耳蜗产品。”“我们计划年底在乐城举办一场医美盛会，把更多医美产品资源带到海南。”9月3日，乐城先行区管理局在海口举办的一场总裁圆桌会议上，数十家跨国药械企业高管纷纷抛出对乐城先行区未来的期待与合作计划，期望深度参与海南自贸港建设。

这场总裁圆桌会议是乐城先行区为更好促进园区高质量发展召开的一次主题座谈会。海南自贸港建设释放的发展红利，吸引越来越多国际药械企业投资乐城先行区，园区发展成果显著。诺华集团(中国)总裁贝德年坦言：“公司很多董事会成员都在中国待过，对与乐城先行区的合作非常支持，现在公司旗下很多创新药在乐城的应用比美国还早，我们将继续与乐城先行区深化合作。”

作为自贸港政策的主要承接地和先行先试的孵化器，海南自贸港11个重点园区正推动海南自贸港建设高质量发展。今年1-6月，11个重点园区实现营业收入4801.47亿元，同比增长141.14%，提高近1.5倍;税收收入296.67亿元，同比增长93.58%，规模接近翻番。

投资拉动、项目带动、产业支撑，澎湃的动能正有力推动海南经济高质量发展。海南加快产业转型，锻造产业长板，不断推动产业迈向中高端，打造优势产业集群，靠构建高质量高水平的产业体系来“强身健体”，争取更大的收获。

9月11日晚，央视《焦点访谈》栏目聚焦粮食安全，走进三亚崖州湾科技城等地，三亚南繁科研育种基地进入了全国观众的视野。

作为中国种业“南繁硅谷”的重要组成部分，2018年底开始筹建的南繁科技城以南繁种业科技为核心，打造产业化、市场化、专业化、集约化的国家南繁科研基地，目前，已经有多家国内外种业企业和科研院所入驻。南繁科研育种基地、南繁科技城的迅速建设发展，让中国种业的“南繁硅谷”有了雏形，为保障我国种子安全、打好种业翻身仗奠定了基础。据粗略统计，这两年，每年通过南繁基地育成的新品种超过1000个。

3月20日，2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛在三亚开幕，共商破解种业“卡脖子”难题，共谋南繁硅谷和种业高质量发展。武威 摄

创新是引领发展的第一动力。抓住了科技创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。崖州湾种子实验室正式挂牌，深海基地南方中心创新平台投入使用，长光卫星应用项目开工建设，“深海一号”气田顺利投产……立足国内、面向国际，海南用好用足自贸港各项政策，集聚科技创新要素，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，推动创新链和产业链深度融合，力争尽快补齐自身短板，在南繁种业、深海科技、航天科技三大科创领域实现局部突破，为国家构建战略科技力量作出了海南贡献，为海南高质量发展积聚了强劲动力。

实现经济高质量发展，不仅要构建现代产业体系，还要推动区域经济发展。海南省委、省政府高度重视区域经济发展，近年来谋划推动“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈和“美丽海南百镇千村”等工作，取得积极成效。沈晓明指出，要准确把握自由贸易港建设的新要求、新机遇，以制度集成创新为核心，用好贸易和投资自由化便利化政策，更加扎实有效地推动区域经济发展。

把制度集成创新摆在突出位置，海南在承接自贸港早期政策落地方面不断取得新进展。截至今年7月底，海南自贸港共发布13批123项制度创新案例，营商环境不断优化，社会治理水平不断提高，高质量发展后劲越来越足。

“要下更大功夫推动自由贸易港政策落地”“要以高质量发展为主线，谋划实施各领域高质量发展的重点任务”“要以扩投资、促消费、增收入为重点，扩大产业投资”“要以补强科技创新、要素保障、‘三农’工作等短板为支撑，齐头并进发展‘陆海空’产业……”研究部署下一阶段经济工作，沈晓明如是强调。

百舸争流，千帆竞发。产业投资的热潮在涌动，高质量发展的战鼓已擂响。未来，越来越多的投资者将从海南出发走向世界，共享自贸港发展新机遇。