以制度创新为核心，支持自贸试验区大胆试、大胆闯，聚焦重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革试点。发挥自贸试验区先行先试作用，深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度，强化自贸试验区生产要素聚集和市场配置能力。在标准、规则等方面积极探索，支持自贸试验区设立口岸和综合保税区，推进检验检疫、技术标准等领域国际合作。赋予自贸试验区更大改革自主权，在风险可控前提下，对自贸试验区进行综合性、一揽子授权。坚持应放尽放原则，推动下放更多省级经济管理权限。完善改革创新激励机制和容错纠错机制，激发制度创新主动性和积极性。持续释放改革开放红利，加强总结评估和分类指导，积极复制推广制度创新成果，带动全国营商环境持续提升，充分发挥深化改革和扩大开放试验田作用。

在自贸试验区积极探索更高水平自主开放，激发高质量发展内生动力。完善自贸试验区布局，根据党中央、国务院决策部署，将重要开放设施及功能区域纳入自贸试验区，扩展发展空间和改革试点承载能力。结合战略定位、区位条件和产业基础，推动自贸试验区服务和融入国家重大战略。加大开放压力测试，对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区率先探索放宽货物贸易准入，出台实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单。落实自贸试验区外商投资准入负面清单，在电信、教育、医疗等领域率先突破，在数字经济、互联网等领域扩大开放。引领特色优势产业开放发展，推动自贸试验区培育特色主导产业，加大金融创新支持力度，壮大战略性新兴产业和现代服务业。支持自贸试验区围绕产业链核心环节和前沿领域，深化国际科技交流合作，在基础研究和原始创新方面取得突破，率先推动重点产业链创新升级。

落实海南自由贸易港法和海南自由贸易港建设总体方案，坚持高起点谋划、高标准建设，全面提升海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平，推动建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。推动货物贸易自由便利，实行以“零关税”为基本特征、“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的货物贸易管理制度，建立健全海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单管理制度，支持货物贸易新业态新模式发展。推动服务贸易自由便利，实行以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化政策，建立自由贸易港跨境服务贸易负面清单制度，在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制。推动投资自由便利，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，完善海南自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度，打造营商环境海南样板。