编者按：在习近平总书记发表“4.13”讲话两周年即将到来之际，海南自由贸易港的脚步也越来越近了。我们特开设“百问百答”专栏，进行相关知识介绍与普及，目的是使广大读者更好地了解自由贸易试验区、了解自由贸易港、读懂国家重大战略、把握海南发展机遇。

　　4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话指出，海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南的自然禀赋，为解决自由贸易港实现“一线放开、二线高效管住”这一问题提供了天然便利。

　　什么是一线、二线?

　　一线指国境线，即从境外到自贸区(港)内。二线指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

　　什么是一线放开?

　　根据国际经验，成熟的自由贸易港的核心是“一线放开”。所谓“一线放开”，指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

　　进一步放宽贸易管制，除法律、法规、国际公约规定禁止入境的少数货品外，绝大多数货品可自由进出自贸区(港)，免予报关报检手续。区内免征进口关税，进出货品不纳入贸易统计。

　　什么是二线高效管住?

　　“二线管住”是指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

　　“二线管住”加上“高效”两字，即对自贸区(港)和境内其他区域之间进出货物，实行物联网、云计算、大数据、人工智能和区块链等智能化卡口、电子信息联网管理模式，最大限度实现安全高效的管理。

　　海南是全岛建设自贸试验区，加快建设自由贸易港，其面积远超世界主要自贸港。当前海南自由贸易港的政策和制度体系正在加快制定中，突出投资自由和贸易自由，对标世界最高水平的开放形态，努力实现在政策和制度体系上的重大突破。在不久的将来，“海南自贸港前景可期，真的前景可期”。

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